Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов
АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДУБОВЫЙ УМЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2026 года № 481
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов
В целях разработки проекта бюджета сельского поселения Дубовый Умет на 2027 год и плановый период 2028 – 2029 годов, руководствуясь статьями 72, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Дубовый Умёт муниципального района Волжский Самарской области принятым решением Собрания представителей сельского поселения Дубовый Умет 22.01.2021 года № 4 с учетом изменений, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Дубовый Умет № 12 от 14.02.2022 г, Администрация сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы сельского поселения Дубовый Умет - главного бухгалтера Агафонову О. Ф.
3. Опубликовать данное постановление в газете «Вести сельского поселения Дубовый Умёт» и разместить на сайте сельского поселения Дубовый Умёт в сети «Интернет».
Глава сельского поселения Дубовый Умет М. Г. Андрясян
Приложение
к постановлению Администрации
сельского поселения Дубовый Умёт
от « 12» ноября 2026 г. N 481
Основные направления бюджетной и налоговой политики
сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов
1. Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области на 2027 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в целях составления проекта бюджета сельского поселения Дубовый Умет муниципального района Волжский Самарской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов с учетом итогов реализации бюджетной политики в период до 2026 года.
При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики были учтены положения проекта Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов, Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года, Указов Президента Российской Федерации, которые являются основой при формировании и исполнении бюджета поселения на 2027 год и плановый период 2028 и 2029 годов.
2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики
на 2027-2029 годы
Большинство задач в сфере бюджетной политики, поставленных в предыдущие годы, сохраняют свою актуальность.
Бюджетная политика в части расходов в основном направлена на сохранение преемственности определенных ранее приоритетов, на их достижение и скорректирована с учетом текущей экономической ситуации и необходимостью реализации задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации.
Продолжится проведение бюджетной и налоговой политики, направленной на увеличение доходной части бюджета, обеспечение сбалансированности бюджета и формирования бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств. В связи с чем, как и в предыдущие годы, необходимо будет продолжить реализацию мероприятий, направленных на оптимизацию расходов.
Наиболее значимым инструментом бюджетирования, ориентированного на результат, являются муниципальные программы. Пересмотр количества и структур муниципальных программ, исходя из необходимости реализации возложенных на муниципальное образование полномочий, повышение эффективности и обоснованности показателей муниципальных программ, позволят повысить эффективность планирования и расходования бюджетных средств. При формировании бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов особое внимание также будет уделяться решению следующих основных задач:
1. Исполнение действующих расходных обязательств с учетом проведения их оптимизации и эффективного использования бюджетных средств.
2. Увеличение действующих расходных обязательств и принятие новых расходных обязательств исходя из обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации при условии финансового обеспечения действующих расходных обязательств в полном объеме.
3. Повышение качества предоставляемых населению муниципальных услуг.
4. Оптимизация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
4.1 совершенствование системы планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом;
4.2 проведение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов;
4.3 усиление контроля над закупками, совершаемыми за счет бюджетных средств.
5. Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля.
6. Обеспечение макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости путем проведения политики накопления финансовых резервов для исключения возможных внешних воздействий на сбалансированность и устойчивость бюджетной системы поселения.
7. Эффективное использование налогового потенциала сельского поселения, создание условий для развития экономики, осуществление поддержки центров генерации дополнительных налоговых платежей, повышение предпринимательской активности.
8. Оптимизация существующей системы налоговых льгот (налоговых расходов). Своевременное принятие решений по предоставлению или отмене налоговых льгот с учетом бюджетной и социальной эффективности.
9. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств поселения и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации.
2.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики
на 2027-2029 годы в области формирования и исполнения
доходов бюджета поселения
2.1.1 В трехлетней перспективе 2027-2029 годов приоритеты в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее — создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
2.1.2. Разработка проекта доходной части бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам установления местных налогов и сборов.
2.1.3. Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами и финансовыми резервами являются:
- Консервативный подход к формированию доходной части местного бюджета с учетом рисков возможного снижения поступления доходов;
- Мобилизация резервов и проведение работы по повышению доходов местного бюджета, в том числе за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;
- Осуществление сотрудничества с налоговыми органами в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет;
- Повышение ответственности по контролю за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет;
- Повышение качества управления муниципальной собственностью с применением рыночных инструментов, в том числе через установление ставок арендной платы, максимально приближенных к рыночным;
- Налоговое стимулирование инновационной деятельности, модернизации экономики и развития человеческого капитала;
- Мониторинг эффективности налоговых льгот и их оптимизация, в том числе отмена (непредоставление) налоговых льгот в случае низкой бюджетной и социально-экономической эффективности;
- Реализация взвешенной политики управления муниципальным долгом, как части системы обеспечения платежеспособности и сбалансированности местного бюджета.
- Проведение целенаправленной финансовой политики последовательного снижения бюджетного дефицита.
2.2. Основные направления бюджетной политики в области
формирования и исполнения расходов местного бюджета
2.2.1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами по вопросам местного значения, установленными действующим законодательством. Планирование расходов местного бюджета осуществляется на основе реестра расходных обязательств поселения с учетом прогнозируемого уровня цен, тарифов на поставку товаров, оказание услуг организациями в соответствии с заключенными договорами.
2.2.2. Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета на 2027 год и плановый период определить расходы, обеспечивающие социальную стабильность поселения:
- направленные на развитие социального обслуживания населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта, на обеспечение комплексной безопасности социальных объектов, особенно предоставляющих услуги детям и престарелым гражданам, а также обеспечение полноценного доступа инвалидов к объектам и услугам социальной сферы, повышение пожарной безопасности социально значимых объектов;
- расходы на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Дубовый Умет с учетом установленных нормативов, осуществление планово-предупредительного, текущего и капитального ремонта, строительство и развитие сети автомобильных дорог. Планирование расходов дорожного фонда сельского поселения Дубовый Умет осуществляется на основе данных межрайонной ИФНС №18 по Самарской области о кассовом плане поступлений в части доходов от уплаты распределяемых акцизов на нефтепродукты в бюджеты муниципальных образований Самарской области;
- необходимо обеспечить достигнутый уровень целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных указами Президента Российской Федерации;
- с 1 января 2027 года минимальный размер оплаты труда планируется до 28 935 рублей в месяц. В связи с этим, в целях недопущения нивелирования дифференциации в оплате труда работников бюджетной сферы, требуется обеспечение справедливой дифференциации в уровне оплаты труда «указных» и «неуказных» категорий работников, а также технического (низкоквалифицированного) и основного (высококвалифицированного) персонала с пошаговым изысканием дополнительных источников финансирования и одновременным повышением производительности труда в бюджетном секторе;
- расходы на коммунальное хозяйство, благоустройство территории сельского поселения;
- обеспечение сохранности и доступа к культурным ценностям, поддержка творческой деятельности, традиционной народной культуры, современной культуры, творческих проектов для детской и юношеской аудитории, соответствующих стратегическим задачам общества.
2.2.3. Повышение эффективности планирования и использования бюджетных средств за счет осуществления следующих мероприятий:
- недопущения образования несанкционированной кредиторской и дебиторской задолженности казенных учреждений;
- осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд поселения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.2.4. Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления расходами должны стать:
- сохранение преемственности приоритетов, определенных в предыдущие годы;
- обеспечение последовательной экономии бюджетных средств, предполагающей достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;
- применение дифференцированного подхода к оптимизации расходов с учетом приоритетности расходов в условиях обязательного обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств;
- принятие решений по прекращению действующих расходных обязательств по результатам анализа эффективности их исполнения;
- принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;
- сохранение подходов к формированию расходов на оплату труда муниципальных служащих с учетом требований действующего законодательства;
- взвешенный подход к увеличению расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений с учетом возможностей местного бюджета;
- формирование реальных сроков реализации и объемов финансового обеспечения заявленных программ;
- финансирование обеспечения оказания муниципальных услуг на основе муниципального задания, что позволит установить зависимость между объемами финансирования учреждений и результатами их работы;
- формирование системы мониторинга эффективности бюджетных расходов в разрезе муниципальных услуг;
- осуществление бюджетных инвестиций и реализация муниципальных программ на основе формализованных критериев отбора объектов муниципальных инвестиций, с учетом оценки эксплуатационных расходов будущих периодов и наличия положительного социального и бюджетного эффекта;
- увеличение доли муниципальных программ в структуре расходов бюджета путем использования программно-целевого принципа организации деятельности при планировании и осуществлении расходов бюджета в форме долгосрочных и ведомственных программ;
- совершенствование механизмов контроля за исполнением муниципальных заданий;
- совершенствование механизмов казначейского исполнения местного бюджета и совершенствование системы управления ликвидностью местного бюджета.
2.3. Основные принципы формирования местного бюджета
2.3.1. Формирование местного бюджета на 2027 год и плановый период осуществляется строго в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.3.2. Местный бюджет формируется на основе прогноза социально-экономического развития сельского поселения Дубовый Умет на 2027-2029 годы.
2.3.3. Доходная часть местного бюджета формируется за счет собственных доходов, в том числе отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам, утвержденным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законами Самарской области.
2.3.4. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в пределах реальных возможностей доходной части местного бюджета с учетом обеспечения приоритетного финансирования.
2.3.5. Резервный фонд Администрации сельского поселения Дубовый Умет (расходы на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций) формируется в объеме не более 1% от расходной части местного бюджета.
3. Приоритетные направления инвестиционной политики
сельского поселения Дубовый Умет
- строительство и ремонт объектов улично-дорожной сети поселения;
- осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере культуры, дорожного хозяйства и спорта.
- строительство и ремонт элементов благоустройства.
4. Дефицит бюджета и источники его покрытия
4.1. Планируемый дефицит бюджета поселения на 2025-2027 годы не может превышать 7,5% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
4.2. Источниками финансирования дефицита бюджета могут быть:
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- изменение остатков средств на едином счете бюджета поселения.